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湖北省政(zhèng)府采购远程异地评审(shěn)开(kāi)启滴滴模式
2024-08-23
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2024年8月21日,潜江市财政局的(de)电子化评标室(shì)的大屏幕上提醒有来自云(yún)梦、南漳、郧西三个县申请远程异地评审协作请求信息。工作人员随即通过远程异地评审(shěn)调度平台完成了这些(xiē)请求的确认,调度系统自动组建(jiàn)了3个网上虚拟评标(biāo)室。分散在不同地区的专家按(àn)照调度系统的指示各(gè)自进入本(běn)地的标准化评标室(shì),登录系统后进(jìn)入对(duì)应项目的虚拟(nǐ)评标室,开展(zhǎn)跨(kuà)区域远程异地评审。特(tè)别值得(dé)一(yī)提的是,被分配到潜江的3名(míng)专家创新性地采用了类似“滴滴拼单”的(de)方式,进入(rù)到潜江市同一个(gè)评标室的(de)不同(tóng)卡位评审3个不同地区的项目。这一举措(cuò)标志着湖(hú)北(běi)省政府(fǔ)采购(gòu)远程异地(dì)评(píng)审正式开启了(le)“滴滴模式”。
近(jìn)几年来,远程异(yì)地评审成为营商环境考核的重点(diǎn)科目。虽然当(dāng)前的交(jiāo)易系统均基(jī)于互联网构建,技术(shù)上支持专家在(zài)不同地区(qū)登录系统参(cān)与评标,但专家评审(shěn)必须在(zài)受监控的封闭(bì)场所进行,这意味(wèi)着(zhe)评(píng)标场地必(bì)须(xū)满足特定要求。从全国范围来看,政府(fǔ)采购中(zhōng)心(集中(zhōng)采购机构)的评标场地大多较(jiào)为规范,不仅配备了必要的视频监控、电脑、网络等(děng)设备设施,部分地区还配备了见证系(xì)统,以确保专家(jiā)评审过程不受外界(jiè)因素(sù)干扰,实现评审过程可(kě)监控可追溯(sù)。然而(ér),绝大多数社会代理机(jī)构(gòu)的电子化评标场地难以达到集采机构的标准,它们自身的开评标过程(chéng)在(zài)安(ān)全性与保密性方面都难(nán)以得到保(bǎo)证,更无法与外地单位开展远程(chéng)异地(dì)评审。因此(cǐ),以往的远程异(yì)地(dì)评审(shěn)主要在集采机构之间进行。但(dàn)就算是集采机构,要跨区域(yù)开展远程异地(dì)评审工(gōng)作,也是一个不小的(de)挑战,谁认识的(de)外(wài)地同行朋友多,谁的(de)工(gōng)作开(kāi)展就(jiù)相对更(gèng)为顺利。受限于人脉资源和系统(tǒng)功能的限制,以前的远(yuǎn)程异(yì)地评审绝大多数都是应付营商环境考评的任务,甚(shèn)至只是一(yī)个(gè)噱(xué)头。
为了实现远程异地评审的常态化,湖北(běi)省在这方面做出(chū)了开创性的(de)尝试。省财政厅正在委托湖北省标准化院制定代理机构开(kāi)评标场地(dì)的标准,这些标准涵(hán)盖了监控设备、电脑、网络、见证以及服(fú)务等多个方面。社会代理机(jī)构和(hé)集(jí)采(cǎi)机构可以按照这些标准来升(shēng)级改(gǎi)造或(huò)新建(jiàn)标准化电子评标场地,标(biāo)准化(huà)场地通过验收后(hòu),将被统一编号并接入到开评(píng)标(biāo)调度平台,调度(dù)平台对所(suǒ)有接入的(de)场(chǎng)地(dì)进行(háng)统一调度(dù)管(guǎn)理。接(jiē)入调度平台的开评(píng)标场地不仅可以(yǐ)供自己使(shǐ)用,也(yě)可以出租给(gěi)其(qí)他代理机构使用。对于那些规模较小(xiǎo)的代理机构,也可(kě)以通过调度平(píng)台随时(shí)在线租借到场地,同时对于那些建设了场地但闲置率较(jiào)高的代理机构,也(yě)可(kě)以通过(guò)调度平台把闲置的(de)场地对外租借。
当代(dài)理机(jī)构(gòu)需(xū)要(yào)开展远程异地评审工作时(shí),通过调度平(píng)台发起请(qǐng)求,设(shè)定所需的场地(dì)数量和专家(jiā)坐席数量。调度系统会(huì)自动向场地出租方派单,类似(sì)于滴滴的(de)派单方式。场地出租方接单后,会组(zǔ)建一个(gè)网络(luò)虚拟评(píng)标(biāo)室,被抽中的专家(jiā)评委按照调度平台的指示进(jìn)入到就近的评审场(chǎng)地开展远程异地评审工作。调(diào)度(dù)系统搭载了(le)万象城在线和布络交易及专(zhuān)家评(píng)审系统,万象城在线和布络系统内置集成(chéng)了(le)高保真的多(duō)方(fāng)视频会商(shāng)模块,无需再借助腾讯(xùn)会议(yì)、钉(dìng)钉会议等任何第(dì)三方视频会议系统来实现专家和供应商以及(jí)专家之间可以进行在线(xiàn)视(shì)频会商。调度(dù)系统会自动(dòng)对会商过(guò)程进行同步录(lù)音(yīn)录像,并将录像(xiàng)传(chuán)输到云端保存,以方(fāng)便各方(fāng)下载存档(dàng)。评审(shěn)结束后,系统会自动计算费用(yòng),后期还将集成费用(yòng)在线(xiàn)结算功(gōng)能。
本(běn)次试点成功后,湖北(běi)省将首先在全(quán)省(shěng)8个先行示范区推广跨区域评审常态(tài)化,并(bìng)逐渐将“朋友(yǒu)圈(quān)”扩大到全省甚至全国(guó)。